СОСТАВ ПРОЕКТА
ТОМ 1 ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 
ВВЕДЕНИЕ
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА 
2. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОСЕЛЕНИЯ, ЕГО КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И СОСТАВ
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
4. ПРИРОДНЫЕ И ТЕХНОГЕННЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
5.ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МО КУРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА
ТОМ 2.  МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОСЕЛЕНИЯ, ЕГО КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА и состав				
2. Природные условия и ресурсы развития территории 
3. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ 
4. СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 
5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
6. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО  И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 	
7. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА 
9. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД 
10. СИСТЕМА ОЗЕРЕЛЕНИЯ И РЕКРЕАЦИЯ 
11. ПАМЯТНИКИ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
12. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 
13. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 
14. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
15. ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПЛАНИРОВАЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ 
16. ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПО ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ ЗОНАМ
ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
1.	Современное использование территории поселения, М 1:25 000, 
2.	Градостроительное (функциональное) зонирование территории, 
М 1:25 000;
3.	Проектный план, М 1:25 000.
4.	Зонирование рекламных конструкций  на территории  Курского муниципального района Ставропольского края.

ТОМ 1. ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ											3
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА								4
2. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОСЕЛЕНИЯ, ЕГО КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И СОСТАВ								5
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ		6
3.1. Мероприятия по охране окружающей среды				6
3.2. Мероприятия по улучшению демографической ситуации и                   прогнозная оценка демографических ресурсов				11
3.3. Проектные предложения по развитию экономической базы	13
3.4. Мероприятия по развитию жилищного фонда				15
3.5. Развитие рекреации и озеленения					16
3.6. Предложения по охране и использованию объектов культурного наследия										16
3.7. Мероприятия по развитию инженерно-транспортной                    инфраструктуры									17
3.7.1. Транспорт								17
3.7.2. Инженерная инфраструктура					18
3.8. Мероприятия по пространственно-функциональной организации территории поселения								21
3.8.1. Пространственная организация территории                   муниципального образования						21
3.8.2. Градостроительное (функциональное) зонирование	23
3.8.3. Зоны особого регулирования использования                         территории	 								24
3.8.4. Социальная инфраструктура					27
4. ПРИРОДНЫЕ И ТЕХНОГЕННЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ		29
5. ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА                      МО КУРСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА				32

ВВЕДЕНИЕ
Проект генерального плана муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края выполняется Мастерской территориального проектирования № 1 им. Л.И.Гозмана ОАО «Гипрогор» в соответствии с Муниципальным контрактом №19   от 15.08.2011года  с Администрацией муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края.
Проект генерального плана муниципального образования Курского сельсовета Курского района является стратегическим документом, с горизонтом планирования до 2025 г., в том числе на первую очередь – до 2015 г. 
Целью разработки генерального плана муниципального образования Курского сельсовета   является обеспечение устойчивого развития и организации территории, а также развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, социально-экономической сферы, промышленности и охрана окружающей среды. 
В вышеуказанном Проекте с позиций градостроительного и пространственного развития будут разработаны основные направления развития территории поселения и предложен комплекс мероприятий по территориальной организации экономической базы, социальной сферы, инженерно-транспортной инфраструктуры, охране окружающей среды, сохранению объектов историко-культурного наследия и особо  охраняемых природных территорий. 
При этом, проектные предложения генерального плана муниципального образования должны обеспечить территориальное развитие сельского поселения в соответствии с программными и прогнозными документами регионального и муниципального уровней 
Конечным результатом данного Проекта станут проектные предложения по комплексному развитию территории сельского поселения и преимущественному функциональному ее использованию и назначению (с учетом планировочных ограничений).
Проект генерального плана выполняется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, предъявляемыми для разработки современной градостроительной документации на уровне муниципального образования – сельское поселение.
Графическая часть работы выполняется в электронном виде, с послойным нанесением основной градостроительной информации, с использованием программного обеспечения МаpInfo.
Утвержденный в установленном порядке генплан муниципального образования Курского сельсовета Курского района  будет являться базовым градостроительным документом муниципального уровня. 

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА
В соответствии с Градостроительным кодексом конечной целью и главным результатом Проекта генерального плана муниципального образования  Курского сельсовета Курского района является «определение … назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов. В целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».
Проект генерального плана муниципального образования разработан, в конечном итоге, для обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления (с позиций территориальных ресурсов, развития социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, развития жилищного строительства, оздоровления окружающей природной среды, сохранения историко-культурного наследия).
Для реализации поставленных целей в Проекте генерального плана территориального планирования муниципального района решаются следующие задачи:
•	определение основных направлений пространственного развития поселения, оптимизация планировочной структуры;
•	выработка проектных предложений по организации территории поселения и, в первую очередь, выделению зон различного функционального назначения, а также зон с особыми условиями использования территории;
•	разработка проектных предложений по территориальной организации  социальной инфраструктуры, а также определение территорий под организацию мест отдыха населения;
•	разработка проектных предложений по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры; 
•	сохранение природного и историко-культурного наследия;
•	формирование инвестиционных зон активного экономического развития и определение первоочередных мероприятий по размещению объектов капитального строительства муниципального  значения;
•	улучшение экологической ситуации (с выделением территорий,  выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические  функции), выработка предложений по размещению объектов по переработке, утилизации складированию и захоронению производственных и бытовых отходов;
•	выработка проектных предложений по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОСЕЛЕНИЯ, ЕГО КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА и состав
Муниципальное образование Курского сельсовета Курского района расположено на юго-востоке Ставропольского края. Географические координаты: 44.4 градуса  северной широты  44.47 градуса  восточной долготы.  
Станица Курская, расположенная на территории поселения, является районным центром Курского района Ставропольского края.
Станица Курская основана в 1784 году русскими переселенцами из центральных районов России. По Указу Императрицы Екатерины Второй сюда направили более 12 тысяч семей из центральных губерний России. Свое имя станица получила от названия реки Куры. Площадь территории станицы 678 га.
 Расстояние от районного центра – станицы Курской до ближайшей железнодорожной станции г.Моздок – 45 км, до краевого центра города Ставрополя по железной дороге – 556 км, по автомобильной дороге – 307 км.
Площадь муниципального образования Курского сельсовета  составляет 1450, 0 га. 
На территории поселения проживает 13497 человек (по данным Администрации муниципального образования Курского сельсовета). Национальный состав: 64% - русские, 19% - армяне, 37% - грузины, 3% - осетины, 1,8% - турки, 1.3% - украинцы, 1.1% немцы, 1% - азербайджанцы, чеченцы и т.д.,  всего 52 нации и народности. 
На территории МО Курского сельсовета расположено 5 населенных пунктов: ст.Курская, с.Добровольное, х.Новая Деревня, п.Ровный,  х.Новотаврический. 
Муниципальное образование граничит:
•	на севере – с территорией Степновского района Ставропольского края;
•	на востоке – с территорией муниципального образования с.Эдиссия Курского района;
•	на юге – с территорией муниципального образования Балтийский  сельсовет Курского района, 
•	на западе – с территорией муниципального образования Кановский сельсовет Курского района, с территорией Кабардино-Балкарской Республики

3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
3.1. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
В охране и защите нуждается как геологическая среда, так и почвы, животный и растительный мир, воздух, поверхностные и подземные воды и др. Неотложного решения требует проблема обращения с отходами.
Мероприятия по охране геологической среды
Из анализа результатов, полученных предыдущими исследователями и анализа современного состояния геологической среды, следует, что особенности её строения предопределяют довольно высокую чувствительность к воздействию природных процессов, усиленных техногенными факторами. Реакцией среды на эти воздействия является проявление опасных геологических процессов.
Территория Курского поселения наиболее подвержена, просадкам, эрозии, подтоплению.
Инженерная защита от просадок  
На рассматриваемой территории просадочные лёссовые грунты занимают значительные площади. В основном, территория района характеризуется вторым типом грунтовых условий по просадочности. 
При замачивании и нагрузках от сооружений величина просадки может достигать значительных величин.
Следует заметить, что с замачиванием просадочных грунтов связано их видоизменение и, по мере водонасыщения, они превращаются в грунты с иными свойствами. 
Лишаясь просадочных свойств при увеличении влажности, они приобретают другие свойства: становятся сильно сжимаемыми, склонными к разжижению при динамических нагрузках. 
Также надо иметь в виду, что наряду с просадочными деформациями, протекающими довольно быстро, следует принимать во внимание и учитывать возможные постпросадочные деформации, длящиеся значительно  дольше.
При необходимости строительства на просадочных грунтах просадочные свойства в пределах деформируемой толщи должны быть или устранены, или грунты должны быть прорезаны свайными фундаментами.
Необходимо также учитывать особенности проектируемого сооружения  и его воздействие на лёссовое основание (мокрый технологический режим, высокие нагрузки, температурные поля и т.п.), чувствительность сооружения к возможным деформациям основания при уплотнении его замачиванием, подводным взрывом, гидровиброуплотнении, химическом закреплении, термическом упрочнении.
Инженерная защита от эрозии  
На территории района развиты все виды эрозии.
Речные воды, переносящие огромное количество обломочного материала, истирают им речное дно, размывают и разрушают берега, смывая многие гектары ценных земель.
Осадки и уклоны местности способствуют развитию плоскостной эрозии. 
Территория подвержена также оврагообразованию. 
Водная эрозия наиболее интенсивна в период весеннего снеготаяния и во время ливней. Формирование эрозионных форм начинается со склонового смыва, переходящего в ливневой размыв с созданием эрозионных борозд.
Для правильного выбора мер борьбы необходимо рассматривать каждый конкретный овражный водосбор с учётом местных геолого-геоморфологических и гидрометеорологических условий. 
Наиболее часто для борьбы с оврагами применяются:
•	водозадерживающие валы;
•	водоотводящие валы и нагорные канавы; 
•	водосборные и водоотводящие сооружения.
Как мера предупреждения плоскостной и овражной  эрозии эффективны фитомелиоративные мероприятия. Они могут быть также применимы на всех стадиях развития оврагов для их закрепления.
Для нейтрализации речной эрозии необходимо проведение мероприятий по спрямлению русел рек и защите берегов от размыва.
Инженерная защита от подтопления   
Одним из наиболее опасных процессов, наносящих ущерб инженерным сооружениям, является процесс подтопления. 
Затапливаются погреба и подвалы, ухудшается состояние подземных коммуникаций, санитарно-бытовые условия и санитарно-эпидемиологическая обстановка.
К тому же, при водонасыщении снижается несущая способность грунтов, что может быть причиной деформации зданий и других сооружений. Подземные воды могут быть агрессивны, и воздействие на фундаменты и другие заглублённые части сооружений приводит к их разрушению, нанося значительный материальный ущерб. 
Основной причиной подтопления является нарушение естественного стока поверхностных вод, заиление и засорение рек и ручьёв, протекающих по населённым пунктам.  По мере уплотнения и расширения селитебной и промышленной застройки, насыщения территории водонесущими коммуникациями, процесс подтопления может только усугубляться. 
При защите от подтопления населённых пунктов необходимо принимать во внимание, что при строительстве дренажных систем весьма важным является выбор способа дренирования. При этом  надо учитывать, что мировая практика в области строительства дренажных систем развивается, в основном, в направлении создания новых высокотехнологичных материалов для изготовления водоприёмных и водоотводящих элементов дренажа, а также по пути применения новых технологий сооружения дренажей. Из способов дренирования (типов дренажей) отдаётся предпочтение самотёчным горизонтальным закрытым дренажам как наиболее экономичным. Необходимость применения других типов дренажей, если она не диктуется гидрогеологическими условиями, должна обосновываться специально.
При создании дренажных систем в населённых пунктах  рекомендуется:
•	максимально использовать существующий дренаж после его реконструкции; 
•	использовать горизонтальный закрытый дренаж как основной вид дренажа;
•	лучевой дренаж использовать только как локальный для отдельных зданий и сооружений.
Для территорий, подлежащих защите от подтопления, рекомендуется принять следующие нормы осушения:
•	для многоэтажной застройки – 3 м;
•	для остальной селитебной застройки – 2 м;
•	для зелёных насаждений 1-2 м – в зависимости от типа растительности  и минерализации подземных вод. 
При выборе защитных мероприятий предпочтение отдаётся тем, которые обеспечивают:
•	предотвращение, устранение или снижение до допустимого уровня отрицательного воздействия факторов подтопления;
•	возможность преимущественного применения активных методов защиты;
•	сохранение заповедных зон, ландшафтов, исторических памятников и т.д.; 
•	сочетание с мероприятиями по охране окружающей среды.
Для инженерной защиты на подтопленных территориях рекомендуется:
•	строительство и реконструкция дренажных систем;
•	строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;
•	снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций.
На потенциально подтапливаемых территориях рекомендуется:
•	строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;
•	снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций;
•	строительство локальных дренажей.
Следует отметить, что дренажный сток может быть повсеместно  загрязнён. Необходимо предусмотреть строительство сооружений для очистки дренажных вод с целью доведения их качества до соответствующих норм. Необходимо предусмотреть использование современного высокоэффективного оборудования для электрохимической обработки воды в сочетании с ультрафильтрацией, сорбцией и обеззараживанием жёстким ультрафиолетом на фоне действия добавок пергидроля. Очищенный дренажный сток предлагается сбрасывать в поверхностные водотоки и водоёмы.
На всех подтопленных и потенциально подтопляемых территориях необходимо организовать наблюдательную режимную сеть. 
Основные её задачи:
•	наблюдение за уровнем подземных вод;
•	выявление источников подтопления и загрязнения;
•	определение эффективности работы по инженерной защите от подтопления.
Мероприятия по охране поверхностных вод
Для улучшения качества поверхностных вод необходимо:
•	оборудовать все водозаборные сооружения аппаратурой для учета забираемых вод;
•	разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения там, где эти зоны отсутствуют, и создать пункты наблюдения за показателями состояния водных объектов;
•	внедрять в промышленность малоотходное производство, максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водоснабжения;
•	соблюдать режим ведения хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
В границах водоохранных зон запрещаются:
1)	использование сточных вод для удобрения почв;
2)	размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
3)	осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4)	движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Необходимо прекратить использование и рассмотреть возможность выноса кладбища, расположенного в водоохраной зоне р. Кура.

Мероприятия по охране подземных вод
Подземные и поверхностные воды представляют собой взаимосвязанный природный комплекс. Загрязнение подземных вод начинается с загрязнения поверхностных вод.
При эксплуатации подземных вод необходимо следовать принципу, чтобы водоотбор скважинами в каждом гидрогеологическом районе не превышал величины подземного стока. 
Интенсивный забор подземных вод влечёт за собой увеличение минерализации воды в водоносных горизонтах, а несвоевременный ремонт водозаборных скважин и водопроводных сетей приводит к авариям и загрязнению подаваемой населению питьевой воды.
Для улучшения качества подземных вод необходимо:
•	ограничить бурение скважин на воду в черте населённых пунктов до проведения оценки запасов и выяснения целесообразности бурения новых скважин;
•	расширить и сгустить наблюдательную сеть за состоянием подземных вод;
•	затампонировать бесхозные скважины.
Мероприятия по охране атмосферного воздуха
Для улучшения состояния воздуха необходимо: 
•	проводить систематические измерения загрязнения атмосферного воздуха;
•	повысить эффективность работы очистных сооружений и обеспечить ими все предприятия-загрязнители;
•	организовать контроль и сертификацию автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 3» и «Евро 4».
Мероприятия по охране почв
Мероприятия по охране почв должны включать:
•	специальные агротехнические мероприятия для предотвращения развития эрозионных процессов сельскохозяйственных земель;
•	ликвидацию стихийных свалок и рекультивацию нарушенных земель, уничтожение химикатов, запрещенных к использованию и с истекшим сроком годности.
Мероприятия по улучшению обращения с отходами производства и потребления
Для улучшения обращения с отходами производства и потребления необходимо:
•	ликвидировать стихийные свалки ТБО;
•	оборудовать существующие свалки ТБО в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими нормативами;
•	рассмотреть возможность организации селективного сбора отходов.
Для улучшения общего состояния окружающей среды Курского поселения необходимо:
•	обеспечить ведение баз данных о состоянии окружающей среды на основе геоинформационной системы;
•	обеспечить проведение государственной экологической экспертизы по всем объектам намечаемой хозяйственной деятельности;
•	организовать работу по экологическому образованию и воспитанию населения.
3.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
В целях сохранения и повышения демографического потенциала МО Курского сельсовета в перспективном периоде главными целями и задачами в развитии демографических процессов на ближайшую и долгосрочную перспективу должны стать:
•	улучшение демографической ситуации в целом;
•	преломление тенденции миграционного оттока населения;
•	поддержание и закрепление позитивных тенденций.
	В настоящее время на территории Ставропольского края, в том числе и Курского района, проводится работа, направленная на преломление негативных тенденций и улучшение демографической ситуации: 
Приоритетными направлениями демографической политики в регионе являются:
•	улучшение здоровья   населения и снижение смертности; 
•	стимулирование  рождаемости, поддержка семьи, материнства и детства; 
•	координация миграционных процессов.
Основным механизмом реализации концептуальных направлений демографической политики является разработка и реализация целевых программ различных территориальных уровней и планов конкретных мероприятий, направленных на стабилизацию и улучшение демографической ситуации как в регионе в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях. 
Первоочередными мероприятиями по решению демографических проблем в МО Курского сельсовета должны стать: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания населения, организация экологического контроля продуктов питания, повышение материального уровня жизни и решение проблемы занятости населения.
Прогнозная оценка численности населения МО Курского сельсовета выполнена в двух вариантах экстраполяционным методом, на основе пролонгации демографических тенденций, отмеченных в периоды 2002-2011, 2007-2011 – см. Таблицу 1.
Прогнозная оценка численности населения в Генеральном плане дана по следующим проектным этапам:
•	I очередь - 2015 г.;
•	Расчетный срок - 2025 г..
Таблица 1	
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МО КУРСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ 	
Варианты	Годы	Численность населения человек	
	2002 г. Перепись	13613	
	2007 г. Оценка	13354	
	2011 г. Оценка	13334	
Первый вариант	2015 г.	13210	
	2025 г.	12900	
Второй вариант	2015 г.	13309	
	2025 г.	13259	

Первый вариант выполнен на основе демографических тенденций периода 2002-2011 гг. На протяжении данного периода отмечалось снижение численности населения, обусловленное миграционным оттоком населения. Данный вариант характеризуется наибольшими темпами снижения населения.
Таким образом, в сравнении с 2011 г. (13334 человека) численность населения муниципального образования Курского сельсовета составит:
•	к 2015 г. – 13210 человек, то есть уменьшится на 124 человека или на 0,9%;
•	к 2025 г. – 12900 человек, то есть уменьшится на 434 человека или на 3,3%. 
Снижение численности населения за весь прогнозный период составит в среднем за год 31 человек.
Второй вариант построен на основе тенденций в динамике численности населения, наблюдаемых в период 2002-2011 гг. В сравнении с 2011 г. (13334 человека) численность населения муниципального образования Курский сельсовет составит:
•	к 2015 г. – 13309 человек, то есть уменьшится на 25 человек или на 0,2%;
•	к 2025 г. – 13259 человек, то есть уменьшится на 75 человек или на 0,6%.
Среднегодовая убыль населения составит 5 человек.
Таким образом, каждый вариант прогноза указывает на вероятное уменьшение численности населения муниципального образования.
Метод линейной экстраполяции при прогнозировании перспективной численности населения малодостоверен, так как построен на основе пролонгации тенденций конкретного временного периода и не учитывает демографических компонентов, влияющих на движение населения, а также возможные сценарии их изменения.
В данном проекте прогноз численности населения МО Курского сельсовета выполнен на основе прогноза численности населения Курского района, выполненного в Схеме территориального планирования Курского муниципального района (АПБ г. Армавир).
Данный вариант прогноза предполагает сохранение естественного прироста населения, а также преломление тенденции миграционного оттока населения. 
Таким образом, в сравнении с 2011 г. (13334 человек) численность населения МО Курского сельсовета составит:
•	к 2015 г. – 13526 человек, то есть увеличится на 192 человека или на 1,4%;
•	к 2025 г. – 14006 человек, то есть увеличится на 672 человека или на 5,0%.
Среднегодовой прирост населения составит 48 человек.
Данный вариант прогноза является наиболее благоприятным. Это обстоятельство свидетельствует о необходимости повышения эффективности  демографической политики, проводимой на территории МО Курский сельсовет.
В целях территориального планирования принято учитывать максимальный из реалистичных сценариев развития, поэтому в данном Проекте в качестве основного может быть принят последний вариант прогноза численности населения. Однако более надежным может быть использование одновременно максимальной и минимальной из возможных оценок численности населения.
3.3. ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ
Современная экономическая база МО Курского сельсовета имеет агропромышленную специализацию.
На территории муниципального образования расположено свыше 70 предприятий, организаций, учреждений. Основу экономики муниципального образования составляет сельское хозяйство. 
В свою очередь, отраслью специализации сельского хозяйства муниципального образования является растениеводство. В растениеводстве преобладает зерновое направление. 
Сельское хозяйство представлено такими предприятиями, как:  ООО «Луч», ЗАО «Восход»,  ООО «Курское»,  ООО «Приозерный», фермерскими хозяйствами, индивидуальными предпринимателями  и личными подсобными хозяйствами.
В соответствии со стратегией социально-экономического развития МО Курского сельсовета, экономическую базу поселения формируют промышленные предприятия:  ЗАО «Колос», ООО «Импульс», ООО «Арагви».
В перспективе планируется дальнейшее развитие экономической базы муниципального образования и укрепление ее позиций в экономике Курского района (особенно в части сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности). 
Главные перспективные направления развития экономической базы территории муниципального образования, предлагаемые Проектом: 
•	дальнейшее развитие сельского хозяйства;
•	развитие и диверсификация перерабатывающих производств; строительство агрокомплекса по переработке сельскохозяйственной продукции в ст. Курская;
•	организация розлива минеральной воды Курского месторождения, строительство на его основе лечебно-профилактических учреждений;
•	развитие строительной деятельности и, возможно, производства строительных материалов. 
Строительство
	Строительство на территории муниципального образования  осуществляют: ООО «Лемис»,  МУП «Курское РСУ», ОАО «Водник».
Промышленное и гражданское строительство в настоящее время на территории муниципального образования ведется эпизодически, деятельность строительных организаций в данный период времени направлена на осуществление капитальных и текущих ремонтов зданий и сооружений, преимущественно за счет средств местного бюджета, или ремонта индивидуальных жилых домов.
На территории МО Курского сельсовета в период 2011 – 2015 гг. планируются к реализации следующие объекты капитального строительства (см. таблицу 2).
Таблица 2
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Мероприятия	Ресурсное обеспечение	Срок реализации 	Ожидаемые результаты	
Ремонт дорог в границах сёл, поддержание дорожного полотна в работоспособном состоянии	местный бюджет
6 000 тыс. рублей  в год 	2011-2015 гг.	Обеспечение транспортной доступности населенных пунктов муниципального образования	
Реконструкция  дороги  по ул. Советская от пер. Октябрьского  до ул. Садовой, пер. Пролетарского до ул. Халецкого	краевой бюджет, 26 000 тыс. руб. местный бюджет
1300 тыс. руб.	2011-2012 гг.	Улучшение  транспортного обеспечения ст. Курской	
Реконструкция дороги  по ул. Балтийская, ул. Ленина  	краевой бюджет, 60 000 тыс. руб. местный бюджет
3 000 тыс. руб.	 2013 г.	Улучшение  транспортного обеспечения ст. Курской	
Реконструкция дороги  по   ул. Халецкого, ул. Интернациональная	краевой бюджет, 50 000 тыс. руб. местный бюджет
2 500 тыс. руб.	 2014 г.	Улучшение  транспортного обеспечения ст. Курской	
Реконструкция дороги  по ул. Акулова, ул. Гагарина, ул. Ессентукская	краевой бюджет, 50 000 тыс. руб. местный бюджет
2 500 тыс. руб.	 2015 г.	Улучшение  транспортного обеспечения ст. Курской	
Строительство  спортивного  комплекса район ул. Балтийской 	краевой бюджет,   местный бюджет
10 000 тыс. руб. 	2013-2015 гг.	Улучшение досуга населения	
Строительство культурно-развлекательного центра в  центральном  парке	Инвестиции,  местный бюджет, краевой бюджет
10 000 тыс. руб.	2012-2015 гг.	Улучшение досуга населения	
3.4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения муниципального образования и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Генерального плана: 
•	I очередь – 2015 год;
•	расчетный срок – 2025 год;
Базовыми данными для расчетов в Генеральном плане МО Курского сельсовета были приняты статистические данные об объеме жилищного фонда, а также обеспеченности жилищным фондом населения на начало 2011 года. 
Результаты прогнозной оценки жилищной потребности населения муниципального образования и объемов нового жилищного строительств, ориентированной на перспективную численность населения в соответствии с тремя вариантами демографического прогноза, приведены в Таблице 3.
Таблица 3
ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ НОВОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В МО КУРСКОЙ СЕЛЬСОВЕТ  НА ПРОЕКТНЫЕ СРОКИ
 	2011	2015	2025	
Численность населения	13334	13526	14006	
Обеспеченность	23,2	25	30	
Жилищный фонд, тыс. кв. м.	310	338,2	420,2	
	2011-2015	2015-2025	
Необходимые ежегодные объемы ввода жилищного фонда, тыс. кв. м.	7,0	8,2	

В соответствии с прогнозным расчетом, общий объем жилищного фонда Курского сельсовета должен увеличиться к концу прогнозируемого периода (2025 г.) до 420 тыс. кв. м (на 36%). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2011 – 2025 гг. может составить порядка 110 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2025 г. должна составить около 30 кв. м на человека. При такой обеспеченности возможно достижение распространенного социального стандарта, когда количество комнат в жилом помещении для семьи = (N+1), где N – количество членов семьи. 
Среднегодовые объемы строительства в МО Курского сельсовета ориентировочно должны составить около 7,8 тыс. кв. м в год. 
Увеличение жилищного фонда предусмотрено за счет застройки микрорайона «Южный» на юге станицы Курская: строительства комфортабельных сельских коттеджей, а также многоквартирных малоэтажных домов.

3.5. РАЗВИТИЕ РЕКРЕАЦИИ И ОЗЕЛЕНЕНИЯ
Проектируемая система озеленения территории решается в соответствии с архитектурно-планировочным решением генплана данного муниципального образования, наличием свободных территорий в сложившейся застройке с учетом существующих озелененных территорий.
Проектируемая система озелененных территорий поселения складывается из:
•	озелененных территорий общего пользования;
•	озелененных территорий ограниченного пользования;
•	зеленых насаждений специального назначения.
Основу системы составят озелененные территории общего пользования.
Проектом рекомендуется:
•	восстановление Центрального парка;
•	проводить работы по благоустройству, озеленению и реконструкции насаждений существующих озелененных территорий;
•	разработать план мероприятий по закладке новых зеленых насаждений;
•	организовать контроль природоохранной работы.
Увеличение площади озелененных территорий общего пользования достигается организацией новых объектов общего пользования на свободных территориях, на базе существующих насаждений. Все существующие зеленые устройства сохраняются, дополнительно благоустраиваются. Систему озелененных территорий общего пользования дополнят озелененные территории ограниченного пользования: зеленые насаждения на территориях учреждений дошкольных, образовательных, здравоохранения, культуры, общественно-деловых. 
Озелененные территории ограниченного пользования будут играть не менее важную роль для отдыха жителей и оздоровления окружающей среды, чем озелененные территории общего пользования.
Рекреационные ресурсы данной территории представлены водными ресурсами реки Кура, каналами, Курским водохранилищем  общей площадью 300 м²., озеленёнными территориями общего пользования внутри населённых пунктов, которые могут использоваться для активного отдыха населения.
3.6. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ 
По данным отдела культуры администрации Курского муниципального района на территории МО Курского сельского совета выявлено 8 памятников истории и искусства. 
В соответствии с действующим законодательством устанавливаются:
-	охранная зона памятников;
-	зона регулирования застройки;
-	зоны охраняемого природного ландшафта.
С целью охраны и использования объектов культурного наследия на территории поселения Проектом предлагается: 
•	Обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с Федеральным Законом от 25.06.2002 г. № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в целях предотвращения их повреждения, разрушения и иных негативных воздействий. 
•	На основании Приказов Министерства культуры Ставропольского края от 18.04.2003г. №49, от 12.09.2000г.3129 до разработки и утверждения проектов зон охраны памятников археологии или карт-схем их расположения в порядке, установленном законодательством РФ и Ставропольского края в области охраны и использования памятников истории и культуры, установить временные зоны охраны памятников археологии и границы их распространения в виде участков земли, ограниченных условными линиями.
•	При проведение отводов земельных участков на территории Курского сельсовета необходимо провести предварительное согласование с Министерством культуры Ставропольского края.
•	Проведение согласования с уполномоченным органом в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
•	Восстановление и реставрация объектов истории и культуры.
•	Выявление исторически ценной застройки на территории поселения и, с целью ее сохранения, придание статуса памятника культуры, с дальнейшим постановлением на учет.
•	Разработка проекта зон охраны памятников и установление специальных режимов реконструкции в зонах, примыкающих к памятникам истории и культуры.
До разработки проекта зон охраны и определения конкретных границ зон охраны устанавливаются временные границы зон охраны памятников истории, архитектуры, монументального искусства и археологии:
•	для сохранения памятников истории устанавливаются временные границы зон охраны в размере 60 м от границ памятника по всему его периметру.
3.7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 
3.7.1. ТРАНСПОРТ
Автомобильные дороги
Транспортная инфраструктура поселения представлена автомобильным и трубопроводным транспортом.
В целом, обеспеченность поселения транспортной инфраструктурой  можно считать удовлетворительной.
Для развития сельскохозяйственного производства, экономического, культурные роста и материального состояния населения неизбежно требуется реконструкция существующих и строительство новых дорог.
Проектные предложения
Для обеспечения круглогодичного функционирования автодорожной сети в пределах сельского поселения проектом рекомендуется реализация следующих мероприятий:
•	ремонт и содержание автодорог в работоспособном состоянии;
•	ремонт аварийных и строительство новых пешеходных дорожек на территории населенных пунктов поселения;
•	строительство объездной автодороги ст.Курская с юго-восточной стороны;
•	для улучшения обслуживания жителей сельского поселения рекомендуется создание автосервисного центра на территории поселения;
•	ремонт участков дорог «Курская - Горнозаводское» - км 8 – км 28;
•	ремонт отдельных участков дорог в населенных пунктах района, не имеющих обходов, и являющиеся продолжением автомобильных дорог общего пользования регионального значения, обеспечивающих движение транзитного транспорта;
•	ремонт автомобильной дороги «Курская - Каясула» на участке км 0 – км 20;
•	капитальный ремонт автодороги «Курская – Новотаврический» примыкание к автодороге «Зеленокумск - Соломенское - Степное » на участке км 0- км 9.
В соответствии с «Программой социально-экономического развития муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края на период с 2011 по 2015 годы».
Проектом предусматривается: 
•	реконструкция дороги по ул. Советская от пер. Октябрьского до ул. Садовой, пер. Пролетарского до ул. Халецкого в ст. Курская;
•	реконструкция дороги по ул. Балтийская, ул. Ленина  ст. Курская;
•	реконструкция дороги по ул. Халецкого, ул. Интернациональная ст. Курская;
•	реконструкция дороги по ул. Акулова, ул. Гагарина, ул. Ессентукская ст. Курская.
Трубопроводный транспорт 
Территорию Курского поселения пересекает магистральный газопровод высокого давления. Газоснабжение станицы, поселков, хуторов поселения осуществляется  межпоселковыми газопроводами.
По территории поселения (территории полей ст. Курская) проходит подземный нефтепровод ОАО «Черномортранснефть» (обходной нефтепровод в обход Чеченской Республики).
3.7.2. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Водоснабжение
Согласно СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», табл.4, при разработке схем территориального планирования и генпланов водопотребление на 1 жителя в сельских населенных пунктах составит 150 л/сутки.
Проектом предлагается:
•	реконструкция существующих сетей водопровода замена устаревших систем водоснабжения;
•	водоснабжение микрорайона «Южный» ст. Курская.
Проектная схема водоснабжения должна охватить всю жилую и общественную застройку, обеспечить полив зеленых  насаждений общего пользования, а так же пожаротушение.
С целью улучшения обслуживания населения «Программой социально - экономического развития муниципального образования Курского сельсовета Курского района Ставропольского края на период с 2011 по 2015 годы» предусматривается обеспечение водоснабжения территории  поселения, замена  водоводов.
Водоотведение
Централизованная канализационная система существуют только в станице Курская. Протяженность канализационной сети составляет 8,0 км. Остальные сельские поселения не оснащены централизованной системой канализации. Прием канализационных стоков в этих населенных пунктах осуществляется в выгребные ямы и септики, откуда вывозятся спецавтотранспортом на очистные сооружения.
Система водоотведения ст. Курская включает:
•	канализационные очистные сооружения, площадка которых расположена в восточной части станицы. Фактическая мощность существующих очистных 200 м3/сут., проектная - 400 м3/сут.;
•	канализационную насосную станцию фактическая подача: 90  м3/ч, с рабочим насосным агрегатом СД 160-5);
•	безнапорный коллектор хозяйственно-фекальной канализации, общей протяженностью 5,0 км.
Способ прокладки коллекторов – подземный.
Канализационные сети фактически износились. Коллектор требует полной замены. Очистные сооружения на сегодняшний день требуют реконструкции и расширения.
Проектом рекомендуется: 
•	строительство и модернизация канализационной системы станицы;
•	реконструкция и расширение канализационных очистных сооружений;
•	все существующие и намечаемые к строительству объекты АПК в обязательном порядке должны быть обеспечены локальными очистными сооружениями.
Электроснабжение
Источником электроснабжения поселения являются сети системы «Главюжэнерго». В поселении, в районе станицы Курская, расположена электроподстанция. Все населенные пункты поселения электрифицированы.
Проектом предлагается:
•	произвести реконструкцию и модернизацию трансформаторных подстанций и распределительной сети электроснабжения.
Газоснабжение
	Поселение полностью газифицировано.
Подача газа к потребителям выполняется по смешанной схеме, состоящей из кольцевых и присоединяемых к ним тупиковых газопроводов.
Система газоснабжения трехступенчатая:
-	от АГРС до ГГРП высокое давление II-категории, подводящие газ к газорегуляторным пунктам. АГРС расположена в ст. Курская;
-	от ГГРП до ГРП и ШРП ст. Курская газороводы среднего давления;
-	от ГРП и ШРП подводящие газ к потребителям – газопроводы низкого давления. Имеется 10 ГРП и 64 ШРП.
Теплоснабжение
Источником теплоснабжения 2-этажных жилых зданий, общественных, промышленных и сельскохозяйственных сооружений являются центральные котельные.
В ст. Курская имеется 13 котельных, протяженность теплосети в поселении около 8 км.
	Теплоснабжение индивидуальной жилой застройки осуществляется за счет индивидуальных систем отопления, в основном работающих на газе.
Проектом предлагается:
•	реконструкция ветхих сетей теплоснабжения с применением современных методов теплоизоляции.
На территории новой жилой застройки рекомендуется применять локальные индивидуальные системы отопления, работающие на газе.
Связь
Система связи и информатизации в муниципальном образовании представлена АТСК-100/2000, расположенной в ст. Курская. В остальных населенных пунктах - АТСК-50/200. Связь абонентов с АТС осуществляется по воздушным линиям связи. 
На территории поселения действует 2 отделения почтовой связи, Курский участок  ФГУП «Почта России», филиал «Ростелеком».
Услуги мобильной связи на территории поселения предоставляет оператор мобильной связи «БиЛайн», ОАО «Мобильные ТелеСистемы». В перспективе планируется предоставление услуг операторами  мобильной связи «Теле 2 Россия».
В поселении с каждым годом увеличивается количество персональных компьютеров. Ежегодно на 2-7% увеличивается показатель пользования сети Интернет.

Проектом предлагается:
Для обеспечения населения качественными услугами связи необходимо:
•	расширение и модернизация телефонной сети, прокладка телефонного кабеля на нетелефонизированных улицах и территории новой застройки;
•	расширение сети широкополосного доступа в Интернет;
•	установка оборудования для предоставления по линиям телефонной связи цифрового  телевидения.
Санитарная очистка
	На территории МО Курского сельсовета имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, расположенные вблизи населенных пунктов. 
В МО Курской сельсовет свалка эксплуатируется с 1975 года. В настоящее время общая площадь свалки составляет 6 га, в том числе участок складирования отходов 4,5 га. Обустройство территории не соответствует требованием СП 2.1.7.1038-01(5). Не организован контроль за объемом и качеством (токсичностью) поступающих на свалку отходов. Складирование отходов происходит, как правило, беспорядочно.
Для решения проблемы санитарной очистки и уборки населенных пунктов Курского района, в том числе и Курского поселения, разработана ООО «Управляющая компания «Чистый город» г. Краснодара «Генеральная схема очистки территорий населенных пунктов Курского муниципального района Ставропольского края». Генеральная схема очистки – проект, направленный на решение комплекса работ по организации, сбору, удалению, обезвреживанию бытовых отходов и уборке территорий. 
Проектом предусмотрены следующие мероприятия по санитарной очистке территории населенных пунктов района и поселения:
•	организация планово-регулярной системы очистки населенных пунктов, своевременного сбора и вывоза всех бытовых отходов (включая уличный смет), их обезвреживание;
•	выявление и ликвидация несанкционированных свалок в поселении с последующей рекультивацией территории;
•	вывоз ТБО на проектируемый  полигон с мусоросортировочной станцией мощностью 119 645 м³ в год, строительство которого намечается  на территории муниципального образования Курского  сельсовета, вблизи ст. Курской.
3.8. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОСТРАНСТВЕННО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИИ  ПОСЕЛЕНИЯ
3.8.1. ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Организация территории муниципального образования строится на основе планировочной структуры и функционального зонирования. Оптимизация функционально-планировочной структуры является одной из главных задач  архитектурно-планировочной организации территории сельского поселения МО Курского сельсовета
Одной из главных задач генерального плана сельского поселения МО  Курского сельсовета является устойчивое развитие территории.
Основные задачи устойчивого развития территории сельского поселения:
•	Формирование единой планировочной структуры поселения и населённых пунктов, расположенных на территории поселения;
•	Формирование территорий для жилой застройки с учётом с общественно-культурного центра; 
•	Размещение производственных объектов на существующих производственных площадках АПК;
•	Сохранение и развитие существующей транспортно-инженерной  инфраструктуры;
•	Сохранение и улучшение природного ландшафта и экологического состояния территории.
Проектная планировочная организация территории МО Курского сельсовета
Перспективное планировочное решение генерального плана сельского поселения направлено на совершенствование территориальной организации МО Курского сельсовета.
В развитии планировочной организации территории поселения учитывается  местоположение и особенности территориального развития населенных пунктов. 
В проектную планировочную структуру МО  Курского сельсовета  входит:
•	совершенствование транспортно-планировочной структуры на территории поселения;
•	основные транспортно-планировочные оси (автомобильные дороги местного значения, железная дорога);
•	формирование улично-дорожной сети в пяти населённых пунктах;
•	природно-ланшафтные оси – р. Кура, протекающая по территории поселения с запада на восток; 
•	производственные территории (территории ЗАО «Колос», ООО «Импульс», ООО «Арагви».  
Предлагаемую территориально-планировочную организацию территории населённых пунктов  формируют:
-	существующая и резервная территории жилой застройки станицы и населенных пунктов; 
-	резервные территории для строительства социально-культурных объектов;
-	территории зелёных насаждений общего пользования;
-	территории промышленного  и коммунального назначения;
-	организация улично-дорожной сети;
-	основные автомобильные дороги местного (муниципального) значения; 
-	территории рекреационного назначения: зелёных насаждений общего пользования внутри населённых пунктов.
Предлагаемая проектная планировочная структура будет способствовать преодолению диспропорций и созданию сбалансированной пространственной организации территории  МО Курского сельсовета.
Территориальное развитие жилой застройки – перспективное развитие жилой застройки станицы Курская  будет происходить за счёт перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населённого пункта в пределах предлагаемой границы населённого пункта станицы Курская, а также за счёт свободных территорий, расположенных в населённом пункте.
Резервные территории на 1-ю очередь (2015 г.) на расчётный срок (2025 г.) станицы Курская определены за счёт свободных территорий населённого пункта станицы Курская и территорий в восточной и  южной частях  станицы (Микрорайон «Южный»). 
Резервные территории на расчётный срок (2025г.) хутора Новая Деревня – определены в юго-западной части населённого пункта.
Резервные территории для строительства объектов социально-культурной сферы проектом предлагаются в центральной  части станица Курская и хутора Новая Деревня.
Новые территории зелёных насаждений общего пользования – проектом предлагается размещать, в первую очередь, вблизи общественно-деловой застройки.
Территориальное развитие промышленных территорий – проектом предлагается использовать территории в пределах существующих границ предприятий.
3.8.2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ (ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ) ЗОНИРОВАНИЕ
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ предлагается деление территории на функциональные зоны по видам использования территории.
Функциональное градостроительное зонирование на уровне муниципального образования предполагает выделение зон функционального использования:
- жилая;
- общественно-деловая;
- промышленная и коммунально-складская;
- производственная зона объектов АПК;
- транспортной инфраструктуры;
- инженерной инфраструктуры;
- сельскохозяйственная зона;
- зона зеленых насаждений
- специального назначения.
Жилая зона. Станица застроена в основном одноэтажными одноквартирными домами усадебного типа. Двух – трех этажные дома секционного типа составляют 4 – 5 % от общего жилого фонда. Новое жилищное строительство ведется на свободной территории в западной части станицы. Остальные населенные пункты поселения застроены одноэтажными одно- двух квартирными домами с приусадебными участками. 
Основное назначение – создание условий для комфортного постоянного и временного проживания населения. В зону включены улично-дорожная сеть, автостоянки, озеленение общего пользования. 
Общественно-деловая зона. Зона обслуживания населения выделена для удовлетворения повседневных и эпизодических потребностей населения в объектах административного, образовательного, культурно-бытового, социального, финансового, делового, спортивного назначения, и др. деятельности. 
Зоны общественно-делового назначения формируются:
-	в станице Курская – по всей территории; 
-	в хуторе Новая Деревня – в центральной части хутора.
Промышленная и коммунально-складская зона. В промышленную зону станицы Курская входят территории объектов ЗАО «Колос», ООО «Импульс», ООО «Арагви», расположенные в северной,  юго-западной и западной частях станицы.
В зону транспортной инфраструктуры входят: зона автомобильного транспорта (автомобильные дороги общего пользования, регионального и местного значения,  улично-дорожная сеть в населённых пунктах).
В зону инженерной инфраструктуры входят: очистные водозаборные сооружения, водозаборные скважины, котельные, территории линии электропередач, трансформаторные подстанции, территории газопровода и ГРП.
Зона сельскохозяйственного назначения. Зона выделена для сохранения сельскохозяйственных угодий, необходимых для нужд населения и развития ЛПХ. В сельскохозяйственную зону входят: пашни, пастбища, многолетние насаждения и лесополосы.
Зона рекреационного назначения  включает в себя зелёные насаждения общего пользования (парки, скверы и др.) расположенные в  населенных пунктах.
Зоны специального назначения включают в себя территории: кладбищ, свалок, скотомогильника, проектируемого зонального центра по переработке и утилизации отходов.
В проекте предусмотрено расширение границ центра муниципального образования Курского сельсовета ст. Курская для градостроительных нужд за счет земельных участков находящихся на землях сельхозназначения (участок №1 находится в восточной части ст. Курская, участок №2 находится в западной части ст.Курская)  развитие остальных населенных пунктов предполагается без изменения границ населенных пунктов.
3.8.3. ЗОНЫ ОСОБОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
В проекте генерального плана выделены следующие зоны с особыми условиями использования территорий:
•	территории по добыче и разливу минеральной воды;
•	охранные зоны памятников истории и культуры;
•	территории зон санитарной охраны водозаборных сооружений;
•	территории санитарно-защитных зон промышленных и коммунально-складских объектов;
•	территории санитарно-защитных зон от объектов АПК;
•	территории санитарно-защитных зон от электроподстанций;
•	территории санитарно-защитных зон кладбищ;
•	охранные зоны от линий электропередач;
•	территории санитарного разрыва газопровода среднего давления.
	На схеме  «Зонирование территории по функциональным зонам» выделены границы зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с планировочными решениями генерального плана МО Курского сельсовета. 
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ
Зоны с особыми условиями использования территории	Режимы и регламенты средопользования	
Территории и объекты культурного наследия (исторические, городские и сельские поселения), объекты культурного наследия (памятники, ансамбли, достопримечательные места)	Обязательность установления для памятников защитных зон (заповедной, охранной, регулирования застройки), правовой режим которых регулируется законодательством Российской Федерации.
Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения.
В пределах этих территорий устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением проведения специальных мер по сохранению и регенерации историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Устанавливаемые границы зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия необходимы для сохранения или восстановления характера исторической планировки, пространственной структуры, своеобразия архитектурного облика, для обеспечения и градостроительного единства нового строительства с исторически сложившейся средой.
Необходимо дифференцировать режимы охраны земель и объектов историко-культурного значения по трем направлениям: консервационному (сохраняющему), резервационному (предупреждающему) и ресурсному (ограничительного использования).
Установление регламентов пользования в соответствии с категорией охраны (музейно-заповедной, профилактической, восстановительно-реабилитационной, регулятивной и комплексной) и в зависимости от значимости (общефедеральной, национально-региональной и социокультурной).
Необходимо установление и соблюдение охранных зон, зон восприятия памятников.
Приоритетное использование с туристическими целями. Использование при всех видах собственности допускается без нарушения исторической ценности памятников, с реставрацией под строгим контролем соответствующих государственных органов.	
Транспортные коммуникации с полосами отвода и защитными зонами (территории коридоров транспортных и линейных инженерных коммуникаций - трассы и их защитные зоны).	Запрет на землях транспорта всех видов строительства, не связанных с развитием, эксплуатацией, обслуживанием транспортных сооружений и коммуникаций.
Запрет трассировки через территорию поселений новых магистральных, транзитных, транспортных и инженерных линейных коммуникаций.
Необходимость обоснования и экономико-градостроительной оценки условий выноса транзитных и инженерных коммуникаций в районах сложившейся застройки.
Охранные зоны могут устанавливаться на территориях, примыкающих к землям транспорта, в целях обеспечения нормальной эксплуатации транспортных коммуникаций и сооружений.
В охранных зонах вводятся особые условия землепользования, обязательные для всех землепользователей.
Строительными нормами и правилами определяются санитарно-защитные зоны от транспортных коммуникаций, учитываемые при планировке и застройке поселений.
Обязательность строительства автомобильных обходов, поселений для выноса транзитных потоков. 	
Территории нормативных санитарно-защитных зон от коммунальных объектов (очистных сооружений, канализации, свалок, кладбищ)	Запрет на размещение всех видов строительных объектов, кроме пожарных депо, гаражей, непродовольственных складов.
Обязательная организация поверхностного стока и озеленения территории зоны.	
Территории санитарно-защитных зон от промышленных, коммунально-складских и агропромышленных объектов
	Запрет на размещение жилищного строительства, учебных, лечебных, рекреационных, спортивных сооружений, садоводческих товариществ, личных подсобных хозяйств, теплиц, предприятий пищевой промышленности.
Запрет на размещение новых и расширение действующих промышленных предприятий.	
Водоохранные зоны водотоков и водоемов

	Запрет на размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод, стоянок транспортных средств.
Проведение строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и др. работ выполняется только по согласованию с уполномоченными органами.
В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования.
Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.
Запрет на размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство в пределах прибрежных защитных полос.
Обязательное поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос.    	
Площади залегания полезных ископаемых

	Не допускается размещение промышленного и гражданского строительства на площадях залегания всех полезных ископаемых до их полной отработки. Не подлежат застройке площади месторождений полезных ископаемых, не вовлеченных и не вовлекаемых в эксплуатацию. 	
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных сооружений хозяйственно-питьевого назначения	Не допускается размещение в зоне санитарной охраны строительных объектов, не имеющих непосредственного отношения к строительству, эксплуатации и реконструкции водопроводных сооружений и все виды хозяйственной деятельности в первом поясе охраны водоисточников.	

Размещение функциональных зон и их конфигурация, определены на основе перспективной планировочной структуры поселения и населённых пунктов.
3.8.4. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Основная задача данного раздела проекта заключается не в определении конкретных сроков строительства новых объектов социально-культурного назначения, а в разработке предложений по оптимизации территориальной организации социальной инфраструктуры, обеспечивающей максимально возможное территориальное выравнивание уровня обслуживания населения по всей территории муниципального образования.
Основные направления развития в сфере социально-культурного обслуживании
Предложения по территориальной организации социально-культурного обслуживания муниципального образования Курского сельсовета базируются на развитии:
-	трудовых, социально-культурных связей;
-	сложившейся социальной инфраструктуры;
-	дорожно-транспортной сети.
	Проектная организация системы социально-культурного обслуживания определяет:
•	высокий уровень повседневного обслуживания; 
•	минимальные затраты времени на передвижение от жилья до учреждения обслуживания;
•	комплексность обслуживания;
•	последовательное расширение состава учреждений социально-культурного обслуживания;
•	увеличение численности населения, проживающего на данной территории.
Основной целью в развитии системы социально-культурного облуживания является повышение качества и создание необходимых условий для его модернизации.
На территории муниципального образования проектируется размещение следующих объектов капитального строительство муниципального значения:
•	строительство детского сада на 280 мест в ст.Курская;
•	реконструкция школы в ст. Курская;
•	строительство начальной школы в х. Новая Деревня;
•	реконструкция существующего хирургического и гинекологического комплекса центральной больницы и сдача в эксплуатацию стационарного комплекса на 200 койко-мест;
•	Строительство здания Дома культуры в ст. Курская;
•	Строительство здания Дома культуры с библиотекой в х. Новая Деревня;
•	Строительство здания Дома культуры с библиотекой в с. Добровольное;
•	Строительство кинотеатра в ст. Курская;
•	Ремонт культурно-досугового центра «Восход» в ст.Курская;
•	Строительство культурно-развлекательного центра в центральном парке  ст. Курская;
•	строительство спортивного комплекса в ст. Курская (район ул.Балтийская);
•	строительство гостиничного комплекса в ст. Курская, на берегу Курского водохранилища.

4. ПРИРОДНЫЕ И ТЕХНОГЕННЫЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ
Чрезвычайные ситуации на территории МО Курского сельсовета могут быть связаны с природными и техногенными факторами.
Чрезвычайные ситуации, связанные с природными факторами на рассматриваемой территории могут быть обусловлены метеорологическими и  гидрометеорологическими явлениями, опасными геологическими процессами, природными пожарами.
На территории МО Курского сельсовета чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны с:
-	авариями на пожаро- и взрывоопасных объектах;
-	авариями на электроэнергетических системах;
-	авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения;
-	авариями на транспорте.

Силы и средства, привлекаемые к ликвидации возможных ЧС
Силы и средства для принятия экстренных мер включают УГПС МЧС России, МБУЗ, отдел МВД России по Курскому району, аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные подразделения постоянной готовности объединений и объектов экономики. 
Для защиты населения (при необходимости) в готовность к приему укрываемых приводятся ЗС:
-	противорадиационные укрытия;
-	подвалы и другие заглубленные сооружения.
Производятся работы по герметизации наземных зданий и сооружений с целью укрытия в них остального населения.
Мероприятия по защите территории от опасных природных и техногенных процессов и чрезвычайных ситуаций
Для предупреждения и снижения последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий по защите населения, сельскохозяйственных и других неотложных работ при их возникновении необходимо:
1.	осуществлять периодический контроль состояния технологического оборудования, соблюдения требований безопасности, проводимых мероприятий по защите рабочих, служащих и населения;
2.	систематически проводить тренировки и тактико-специальные учения с формированиями ГО, совершенствовать знания командно-начальствующего состава;
3.	поддерживать систему оповещения сельсовета в исправном состоянии;
4.	создать запасы финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов на случаи чрезвычайных ситуаций;
5.	организовать подготовку населения сельсовета к умелым действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.
Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Резерв финансовых и материальных ресурсов сельсовета создается за счет средств районного бюджета.  Объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов создается за счет собственных средств организации. Номенклатура и объемы резервов определяются органами их создающими. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации, возникшей ЧС они могут быть выделены из других резервов РСЧС по ходатайству руководства организации, органа местного самоуправления.
Исходя, из прогноза возможных ЧС, которые могут возникнуть на территории МО Курского сельсовета и численности населения, попадающего в зоны возможного поражения (заражения) необходимо создать резервы финансовых и материально-технических ресурсов для первоочередных мероприятий по защите и обеспечению жизнеобеспечения населения.
Приоритетными направлениями при создании резервов материальных ресурсов считается накопление средств индивидуальной защиты, ГСМ, продовольствия и технологического оборудования коммунально-технической службы.
К комплексу мероприятий по защите населения относятся:
•	сбор, обработка и выдача информации (оповещения) по защите населения;
•	обеспечение готовности к действиям органов управления сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций;
•	подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
•	готовность защитных сооружений, обеспеченность средствами индивидуальной защиты на химически опасных объектах рабочих, служащих и населения проживающего вблизи них;
•	организация вывода (отселения) населения из угрожаемых районов;
•	спасение людей, оказание медицинской помощи пораженных и эвакуация их в лечебные учреждения;
•	организация аварийно-спасательных работ и других неотложных работ;
•	проведение противоэпидемиологических и санитарно-гигиенических мероприятий;
•	осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, проведение гуманитарных акций;
•	создание резервных финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Проведение эвакуации (отселения) населения планируется при чрезвычайных ситуациях с авариями на химически опасных объектах, при высоком весеннем паводке и других ЧС (лесных пожарах, авариях на транспортных магистралях с выбросом АХОВ и т.д.).
Вывоз населения производится непосредственно от мест проживания, работы или назначенных в безопасных зонах пунктов, куда люди выдвигаются самостоятельно. 
Лечебно-эвакуационные и противоэпидемиологические мероприятия организуются силами ЦРБ. Бригады скорой медицинской помощи прибывают на место ЧС на санитарном транспорте, позволяющим производить эвакуацию в лечебные учреждения с оказанием медицинской помощи в пути следования.
Для проведения противоэпидемиологических мероприятий привлекаются все медицинские формирования и учреждения, но главную роль при этом играют центры санитарно-эпидемиологического надзора. Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия организует центр санэпидемнадзора. 

5. ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МО КУРСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУРСКОГО РАЙОНА.
Организация постоянно действующего мониторинга является важнейшим мероприятием по реализации генерального плана сельского поселения, предполагающего создание специальной управленческой структуры, осуществляющей как контроль за реализацией проектных мероприятий, так и внесение в Проект необходимых изменений и корректировок различного характера (в графическую и текстовую части, как в «Положения о территориальном планировании», так в «Материалы по обоснованию проекта»).
Только при наличии постоянно действующего мониторинга Проект может стать действенным инструментом территориального планирования.
Эта задача может быть эффективно решена в формате использования современных информационных технологий, и, в частности, с использованием программы MapInfo.